Puskapeikis už jūrų: Kaip Rusija su savo įšaldytomis lėšomis pasiekė dar vieną neigiamą rekordą ir pasieks dar daugiau ()
300 mlrd. JAV dolerių vertės Rusijos turto įšaldymas tapo didžiausiu pasaulio finansų sistemos istorijoje. Dabar Europa ir JAV siekia, kad šie pinigai būtų panaudoti prieš pačią Rusiją – Ukrainos pasipriešinimui finansuoti
© FEDERICO GAMBARINI / DPA / dpa Picture-Alliance via AFP
Prisijunk prie technologijos.lt komandos!
Laisvas grafikas, uždarbis, daug įdomių veiklų. Patirtis nebūtina, reikia tik entuziazmo.
Sudomino? Užpildyk šią anketą!
Tačiau Kremliui tai, atrodo, netrukdo. Šalis ne pirmą kartą praranda savo santaupas. Ir šį kartą valdžia leidžia suprasti, kad laimė nėra mokesčių mokėtojų piniguose.
Pradėdamas „specialią karinę operaciją“ Ukrainoje, Vladimiras Putinas faktiškai paskelbė kursą į imperialistinį modelį, pagal kurį Rusija turi teisę „atsiimti savo“, net jei kalbama apie kitos suverenios valstybės teritorijas. Rusams buvo pasiūlyta pasijusti didžiojo ideologinio paveldo kūrėjais, kuriame prezidentui, žinoma, buvo skirtas ypatingas vaidmuo. Putinas turėjo įamžinti save kaip šiuolaikinį „žemių rinkėją“, praeities gynėją ir ateities kūrėją. Tačiau istorinėse kronikose jam greičiausiai bus skirta kita vieta.
Jis bent jau bus prisimintas kaip rekordų prezidentas. Reikalas tas, kad Putino režimas sukūrė unikalią situaciją:
pasaulio istorijoje dar niekada nebuvo susidurta su tokiu dideliu vienos ar kitos šalies nacionalinio banko įšaldytų aktyvų kiekiu.
Viskas įvyko per stebėtinai trumpą laiką. 300 mlrd. JAV dolerių, priklausančių Rusijos centrinio banko rezervams, likimas buvo nuspręstas per pirmąsias savaites po invazijos į Ukrainą – Vakarai paskelbė operacijas su Rusijos turtu neteisėtomis, faktiškai apribodami prieigą prie jo.
Rusija, žinoma, nėra pirmoji šalis, susidūrusi su savo finansinių rezervų įšaldymu Vakarų jurisdikcijose. Galima prisiminti 1979 m., kai JAV pirmą kartą užblokavo apie 11 mlrd. JAV dolerių Irano lėšų po to, kai islamistų studentai paėmė įkaitais JAV ambasados Teherane darbuotojus.
Spaudimas buvo daromas ir Muammaro Gaddafi vyriausybei Libijoje, kai 2011 m. vasario mėn. dėl masinių protestų malšinimo JAV ir ES įvedė finansines sankcijas, įšaldydamos apie 68 mlrd. JAV dolerių. Dar buvo Venesuela, kuri po Nikolaso Maduro perrinkimo antrai prezidento kadencijai 2018 m. neteko prieigos prie savo aukso atsargų. Tiesa, tai tik garsiausi pavyzdžiai, kai buvo įšaldytos didžiulės pinigų sumos. Bendrai tokių atvejų yra daug daugiau.
|
Praėjusiais metais Švedijos centrinis bankas paskelbė tyrimą. Jame autoriai išnagrinėjo 117 centrinių bankų turto konfiskavimo atvejų nuo 1914 iki 2024 metų. Svarbu tai, kad nė vienas iš nagrinėtų atvejų negalėjo prilygti Putino režimo „pasiekimams“. Mūsų šalis prarado prieigą prie maždaug pusės savo rezervų, o tai taip pat neturi istorinių analogų.
Kitaip tariant, Rusija nėra vienintelė, turinti šią problemą, tačiau ji yra absoliuti rekordininkė pagal įšaldytų turto dydį: 300 mlrd. JAV dolerių – tai beprecedentė suma.
Daugiau Rusija prarado Vakarų bankuose tik per Pirmąjį pasaulinį karą, nors tai nebuvo susiję su sankcijomis. Tuomet šalies aukso atsargos buvo trečios pagal dydį pasaulyje ir sudarė 1311 tonų aukso. Didžioji dalis šių atsargų buvo saugoma Londone ir Paryžiuje, kur Rusija ėmė karinius kreditus, kurie galiausiai išsekino jos finansus. Iki bankų nacionalizacijos, 1917 m. pabaigoje, aukso atsargos sumažėjo praktiškai iki 852 tonų.
Priežastis buvo paprasta: karas eikvojo išteklius. Rusija nuolat mainais į auksą pirko iš sąjungininkų ginklus, šaudmenis ir maistą, todėl Londonas ir Paryžius tapo pagrindinėmis Rusijos aukso atsargų saugyklomis. Netrukus prasidėjusios pilietinės karo chaosas tik sustiprino išteklių išeikvojimą. Iki 1920 m. šalyje liko apie 280 tonų aukso iš pradinių 1311 tonų. Auksas buvo visos finansų sistemos pagrindas, todėl jo didelės dalies praradimas tapo lemtingas.
Šiuolaikinė Rusija, žinoma, ne taip skaudžiai išgyveno pusės savo rezervų praradimą. Galima net pasakyti, kad šalies ekonomika praktiškai nepastebėjo, kad dalis Nacionalinio gerovės fondo staiga tapo nepasiekiama. Rusijos turto blokavimas labiau pakenkė pagrindinei Putino režimo tezei, kad „viskas vyksta pagal planą“.
Vakaruose įšaldžius 300 mlrd. JAV dolerių buvo pabrėžta, kad Rusijos politinė vadovybė neturėjo ilgalaikės strategijos, ji tiesiog neparengė plano „B“ tuo atveju, jei konfliktas vyktų ne pagal numatytą scenarijų.
Rusijos finansų sistema negalėjo visiškai atsikratyti dolerių ir eurų rezervų, nes jais buvo atsiskaitoma už 85％ šalies eksporto. Ji galėjo tik perskirstyti juos. Rusijos bankas tai darė sistemingai, nuo 2014 m. mažindamas euro ir dolerio dalį valiutinių rezervų struktūroje. Pirmenybė buvo teikiama Kinijos juaniui ir auksui. Taigi per aštuonerius ikikarinius metus dolerio dalis sumažėjo nuo 41,6 iki 10,9％. Aukso, atvirkščiai, išaugo nuo 8,3 iki 21,5％, o juanio – nuo nulio iki 17,1％. Po to, kai buvo užblokuota beveik pusė nacionalinių santaupų, Centrinis bankas gynėsi: „Laikyti atsargas šalies viduje arba jas išleisti šalies viduje – tai tas pats, kas neturėti jokių atsargų, visiškai jokios apsaugos nuo išorinių krizių“.
Taigi, prieš karo pradžią esamas režimas susidūrė su faktu: pusė Centrinio banko atsargų yra „nedraugiškų šalių“ jurisdikcijoje. Paslėpti ar kitais būdais išgelbėti Nacionalinio gerovės fondo pinigus nuo smūgio nebuvo įmanoma, tam prieštaravo ir pats Centrinis bankas, todėl beliko tik tikėti, kad Vakarai nesiryš jų įšaldyti. Kitaip tariant, esama valdžia 300 mlrd. dolerių likimą paliko likimo ir rusiško „o gal“ valiai, tačiau čia tradicinės vertybės, kaip žinome, nebuvo Kremliaus pusėje.
© OLESYA KURPYAYEVA / AFP
Ir štai po trejų su puse metų mes palaipsniui artėjame prie situacijos, kai Rusija ir Ukraina, kad ir kaip absurdiškai tai skambėtų, gali pradėti kariauti tarpusavyje už Rusijos pinigus.
Be to, tokie instrumentai jau išbandyti, nors ir veikia nedideliu mastu. Prieš mėnesį Europos Komisija pranešė, kad Ukrainai skirs 1,6 mlrd. eurų, gautų iš įšaldytų Rusijos aktyvų. Tai jau trečiasis panašus pervedimas, ankstesni du iš viso sudarė 11,6 mlrd. eurų. Kaip sakė buvęs ES diplomatijos vadovas Žozepas Borelis, šios lėšos buvo panaudotos ginklų pirkimui Ukrainai.
Problema ta, kad šios pervestos lėšos, griežtai tariant, nėra įšaldyti Rusijos turtas, o tik pajamos iš jo. Europa jau seniai nori panaudoti užblokuotus 300 mlrd. JAV dolerių (didžioji dalis saugoma Belgijos depozitoriume „Euroclear“) remti Ukrainą, bet visur susiduria su didžiuliu instituciniu pasipriešinimu. Pagrindinis argumentas prieš tiesioginį konfiskavimą yra tarptautinė teisė, pagal kurią centrinių bankų turtas yra apsaugotas nuo arbitražo ir priverstinio konfiskavimo kitose valstybėse. Pavyzdžiui, anksčiau minėti įšaldyti Irano ir Venesuelos rezervai jau daugelį metų yra tokioje pakibusioje padėtyje. Be to, Europa paprasčiausiai bijo sukurti precedentą ir pakenkti kitų šalių centrinių bankų pasitikėjimui Europos finansine infrastruktūra.
Todėl dabar Europos Sąjunga naudoja tik pelną iš investicijų į Rusijos įšaldytus aktyvus, skirdama šią nedidelę bendros sumos dalį finansuoti Ukrainą.
Tačiau ekonominės ir geopolitinės realijos verčia Europos lyderius imtis radikalesnių priemonių.
Pirma, Kijevas žymiai persvarstė savo išorinio finansavimo poreikius kitam metui, padidindamas juos iki 65 mlrd. JAV dolerių, ir didžiąją dalį šių įsipareigojimų teks prisiimti europiečiams. Antra, keista, bet JAV skatina sąjungininkus tiesiogiai konfiskuoti Rusijos aukso ir valiutos atsargas: amerikiečiai pateikė atitinkamą pasiūlymą derybose su „Didžiojo septyneto“ šalimis.
Neseniai prie šio klausimo prisijungė ir Didžioji Britanija, kuri pasiūlė sukurti „reparacijų kreditą“, kuris, pasak kanclerės Rachel Reeves, leistų panaudoti Rusijos turtą finansuoti Ukrainą. Apie tokį patį „kreditą“ neseniai Europos Parlamente kalbėjo Europos Komisijos pirmininkė Ursula von der Leyen. Svarbu pažymėti, kad tokios iniciatyvos sulaukia ES šalių atstovų palaikymo. Pavyzdžiui, Ispanijos vyriausybė neseniai parėmė „kūrybiškų būdų, kaip panaudoti Rusijos įšaldytus turtus, paiešką“.
Net Vokietija, kuri anksčiau tam priešinosi, bijodama teisinių ir finansinių rizikų, sutiko su būtinybe panaudoti Rusijos centrinio banko rezervus.
„Reikia parengti perspektyvų sprendimą, kuris leistų mums, nepažeidžiant nuosavybės teisių, suteikti Ukrainai beprocentinę paskolą, kurios bendra suma siekia beveik 140 mlrd.“, — parašė Vokietijos kancleris Friedrichas Merzas straipsnyje, paskelbtame Vokietijos vyriausybės interneto svetainėje.
Darbas prie naujo mechanizmo, kaip rašo „Reuters“, iš esmės jau baigtas, liko tik suderinti smulkmenas. „Reparacijų kreditas“ veiks pagal tokį principą: didžioji dalis Rusijos turto, esančio Euroclear depozitoriume vertybinių popierių pavidalu, jau yra išpirktas ir paverstas „gyvais pinigais“. Tačiau juos vis dar reikia kažkaip išlaisvinti. Tam ES kuria specialią struktūrą, į kurią šie pinigai bus pervesti. Mainais Euroclear gauna nulinį kuponą, kurį užtikrins „Didžiojo septyneto“ šalys.
Tai reiškia, kad faktiškai niekas neketina konfiskuoti Rusijos centrinio banko įšaldytų aktyvų, jie tik perkelti į kitą būseną, išlaisvinant juos iš teisinio draudimo. Tai leis suteikti Ukrainai maždaug 140 mlrd. JAV dolerių vertės paskolą, kurią ji grąžins tik tuo atveju, jei gaus oficialias reparacijas iš Rusijos. Tokiu būdu išvengiama tiesioginės konfiskacijos, o galimi rizikos veiksniai paskirstomi tarp „Didžiojo septyneto“ šalių ir ES, kad nė viena šalis atskirai nepatirtų Rusijos ieškinių.
Galų gale Europa kaip niekada anksčiau priartėjo prie to, kad išmokės Ukrainai daugiau nei 100 mlrd. JAV dolerių iš Rusijos centrinio banko turto.
O Putino režimas – prie padėties, kai jis pats mokės už ginklus, prieš kuriuos siųs kariauti rusus.
Galbūt Rusija pasieks dar vieną neigiamą rekordą – pagal pinigų sumą, kuri visais atžvilgiais veiks prieš ją.
Ilgalaikės strategijos nebuvimas ir sprendimų priėmimas improvizuojant atvedė dabartinę valdžią prie savotiško politinio uroboro – uždaros sistemos, kuri pati save užbaigia, atsiradimo. Jai nereikia išorinių stimulų – ji pati yra visko priežastis. Putinas pradėjo karą, jis jį remia, nuolat kurstydamas eskalavimą ir stumdamas šalį į paradoksą: Rusija iš savo rezervų moka už abiejų konflikto šalių poreikius. Ar yra žiauresnis pokštas nei Nacionalinio gerovės fondas, kuris tampa susinaikinimo įrankiu?
republic.ru
