4 Grenlandijos užėmimo scenarijai. „Trumpas turi pergalę savo kišenėje“ ()
Kas nutiks Grenlandijai? Britų laikraštis „The Times“ pateikia keturis galimus scenarijus.
© Ekrem Canli, CC BY-SA 4.0 | https://commons.wikimedia.org/wiki/File:U.S._Consulate_Nuuk.jpg
Prisijunk prie technologijos.lt komandos!
Laisvas grafikas, uždarbis, daug įdomių veiklų. Patirtis nebūtina, reikia tik entuziazmo.
Sudomino? Užpildyk šią anketą!
Konfliktas dėl Arkties salos kontrolės turi daug aspektų – nuo saugumo klausimų iki supervalstybių konkurencijos ir Donaldo Trumpo asmeninių ambicijų. Net ir „blogiausiu atveju“ Jungtinės Valstijos vis tiek laimėtų.
Nuo 2019 m. Donaldas Trumpas viešose kalbose persvarstydavo savo ambicijas užgrobti Grenlandiją. Praėjusių metų kovą prezidentas kalboje kongresmenams pabrėžė, kad Jungtinėms Valstijoms „tikrai reikia“ šios Arkties salos „pasaulio saugumo“ labui.
Iki šiol europiečiai Trumpo pareiškimus vertino nerimtai, tačiau viskas pasikeitė po sėkmingos Amerikos specialiųjų pajėgų operacijos Venesueloje.
Po reido Trumpas pakartojo, kad JAV „absoliučiai“ reikia Grenlandijos savo gynybai, teigdamas, kad šioje Arkties saloje knibždėte knibžda Rusijos ir Kinijos laivų.
Šį kartą niekas neabejoja jo pareiškimo rimtumu.
Interviu CNN įtakingas nacionalinio saugumo patarėjas ir Baltųjų rūmų administracijos vadovo pavaduotojas Stephenas Milleris viešai suabejojo, „kokiu pagrindu“ Danija teigia kontroliuojanti Grenlandiją. Paklaustas, ar „svarstytinas karinės jėgos panaudojimas“, Milleris atsakė: „Niekas neįsivels į ginkluotą konfliktą su Jungtinėmis Valstijomis dėl Grenlandijos ateities“.
Neseniai išleistoje knygoje „So You Want to Own Greenland?“ (Taigi, norite turėti Grenlandiją?) Arkties geopolitikos analitikė Elizabeth Buchanan teigia, kad Stepheno Millerio požiūris yra visiškai logiškas.
|
Grenlandijos sostinė Nukas yra daug arčiau JAV rytinės pakrantės nei žemyninės Danijos dalies. Dėl šios priežasties JAV administracijos jau seniai laiko šią salą gyvybiškai svarbia baze, skirta aptikti ir perimti grėsmes, kylančias iš šiaurės rytų.
Kaip rašo Buchanan, sala yra „idealioje vietoje“ ne tik ankstyvojo raketų perspėjimo sistemoms – tokioms kaip JAV Pituffiko bazėje vakariniame Grenlandijos gale, – bet ir vadinamiesiems antrojo smūgio branduoliniams pajėgumams palaikyti hipotetinio būsimo konflikto su Rusija atveju.
JAV taip pat rimtai nerimauja dėl Kinijos įžengimo į Arktį ir galimybės, kad ji taps jūrų konkurencijos tarp dviejų supervalstybių lauku.
Praėjusį vasarį valstybės sekretorius Marco Rubio teigė, kad Jungtinės Valstijos privalo užkirsti kelią Kinijai statyti uosto infrastruktūrą Grenlandijoje, kad Pekinas negalėtų kurti savo prekybos pozicijos pagal Panamos kanalo modelį.
Tačiau Danijos pareigūnai skeptiškai vertina tai, kad tai iš tikrųjų yra pagrindinis Vašingtono motyvas. Jie pabrėžia, kad Kopenhaga jau yra pareiškusi norą gerokai padidinti Amerikos karinį buvimą saloje, tačiau neatsisakydama kontrolės.
Kai kurie linkę manyti, kad Trumpas, patyręs nekilnojamojo turto magnatas, tiesiog nori užgrobti Grenlandiją – tarsi tai būtų nekilnojamojo turto sandoris – ir ten rasti vienus didžiausių pasaulyje retųjų Žemės metalų ir kitų strateginių žaliavų telkinių.
Antra priežastis, anot Buchanan, yra ta, kad Danijos kortos silpnos. Analitikė mano, kad jei kiltų konfrontacija ir JAV jėga užimtų Grenlandiją, likusi NATO ar Europos Sąjunga jai nepadėtų.
Pasak ekspertės, „vienintelis realus Kopenhagos žingsnis“ būtų priversti „Maersk“ – pasaulinę Danijos lyderę tarptautinių konteinerių gabenimo ir logistikos srityje, turinčią daugybę sutarčių su Pentagonu – boikotuoti JAV , tačiau, anot Buchanan, tai būtų itin rizikingas žingsnis.
Trečias veiksnys yra patys grenlandiečiai. Praėjusį sausį, kai Trumpas grįžo į valdžią ir atnaujino savo kampaniją už salos perėmimą, plačiai cituojama apklausa parodė, kad 85 proc. gyventojų prieštaravo pasitraukimui iš Danijos ir prisijungimui prie JAV, o tik 6 proc. pritarė.
Tačiau ta pati apklausa parodė, kad nuomonės apie Trumpo ambicijas pasiskirstė beveik po lygiai: 45 proc. jas laiko grėsme, 43 proc. – galimybe, o 13 proc. neturi nuomonės.
„Tikrasis žaidimas priklausys nuo to, kiek Grenlandijos vadovybė supriešins Vašingtoną su Kopenhaga“, – vertino Buchanan. „Grenlandiečiai teikia pirmenybę nepriklausomybei, o danai priešinsis tol, kol iki galo neišlaisvins savo buvusios kolonijos. Kopenhaga padarys viską, kad to išvengtų“, – pabrėžė ekspertė.
1 scenarijus: invazija
Jungtinės Valstijos – didžiausia karinė jėga pasaulyje – neabejotinai galėtų jėga užimti silpnai ginamą Grenlandiją. Remiantis vos kelių „The Times“ cituojamų analitikų nuomone, salos valdžia arba jos Europos sąjungininkai priešintųsi.
Tokia operacija būtų visiškai kitokio pobūdžio nei Venesueloje. Per pastaruosius metus keli ekspertai atliko JAV intervencijos Grenlandijoje modeliavimus. Nors visi sutiko, kad tai būtų visiškai „į vienus vartus“, kai kurie taip pat atkreipė dėmesį į gėdingų nesėkmių riziką, ypač atsižvelgiant į didelius atstumus ir palyginti ribotą JAV pajėgų, veikiančių tokiomis ekstremaliomis oro sąlygomis, patirtį.
Net jei operacija vyktų sklandžiai, JAV gali būti sunku visapusiškai išnaudoti Grenlandijos potencialą, jei didelė dalis gyventojų ją laikys okupacine jėga. Tačiau Trumpo administracija gali būti abejinga reputacijos žalai ir protestuoti gindama tarptautine teise pagrįstą tarptautinę tvarką. Europiečiai taip pat gali būti priversti susitaikyti su įvykusiu faktu, kad išlaikytų NATO vienybę, net ir paviršutiniškai.
Tačiau transatlantiniam aljansui būtų padaryta didelė žala, kurios pasekmės būtų nenuspėjamos. Vašingtonas taip pat galėtų bijoti eskalacijos, jei Rusija ir Kinija imtųsi veiksmų savo interesams Arktyje apsaugoti. Tai galėtų sukelti poliarines ginklavimosi varžybas ir galiausiai pakenkti pačių Jungtinių Valstijų saugumui.
Tęsinys kitame puslapyje:
2 scenarijus: derybos
„The Times“ cituoja „daugumos analitikų“ nuomonę, kad, darant prielaidą, jog Donaldas Trumpas yra tikrai pasiryžęs okupuoti Grenlandiją, jis greičiausiai išbandys kitus metodus nei invazija, pavyzdžiui, panaudodamas karinės intervencijos grėsmę kaip derybų aktą.
JAV turi daug priemonių, iš kurių akivaizdžiausia yra pinigai. Donaldo Trumpo pirmtakai bent tris kartus – 1867, 1910 ir 1946 m. – svarstė galimybę pateikti Danijai pasiūlymą nupirkti Grenlandiją.
Trumpas teigė, kad dabartinis finansinis susitarimas, pagal kurį Kopenhaga teikia Nukui daugiau nei 500 mln. dolerių metinę dotaciją, yra „blogas sandoris“ danams. Jis užsiminė, kad jie galbūt norėtų atsikratyti finansinės naštos už tinkamą kainą. Danija 2019 m. atmetė jo pasiūlymus ir nerodė susidomėjimo iš naujo svarstyti šį klausimą.
Praėjusiais metais Trumpas pažadėjo Grenlandijos gyventojams investuoti „milijardus dolerių, kad sukurtų naujų darbo vietų“. Teritorijoje, kurioje gyvena 57 000 gyventojų, kurios BVP siekia kiek daugiau nei 3 milijardus dolerių ir kuri labai priklauso nuo žvejybos bei Kopenhagos subsidijų, tokios sumos, jei jos iš tikrųjų būtų skirtos, galėtų būti novatoriškos.
Pirmosios Trumpo kadencijos pabaigoje JAV suteikė Grenlandijai 12 mln. dolerių vertės pagalbos paketą ekonominei plėtrai, švietimui ir neįvardytoms „amerikiečių ekspertų konsultacijoms“. Po to sekė dvišalių iniciatyvų banga: amerikiečiai buvo siunčiami į Grenlandijos vidurines mokyklas mokyti anglų kalbos, JAV konsulatas Nuke buvo vėl atidarytas, paskirtas amerikiečių „vyresnysis plėtros patarėjas“ ir sukurtos mokymo programos naujokams salos besikuriančiame kasybos sektoriuje.
Rugpjūtį Danija išreiškė pasipiktinimą dėl pranešimų apie tariamą destabilizuojančią politinę kampaniją, kurios metu su Baltaisiais rūmais susiję agitatoriai bandė kurstyti separatistines nuotaikas Grenlandijos visuomenėje. Gali būti, kad šis spaudimas ateinančiais mėnesiais sustiprės, ypač turint omenyje, kad danai ir kiti europiečiai desperatiškai nori išlaikyti JAV įsitraukimą į NATO ir išvengti JAV ir Rusijos „susitaikymo“ Ukrainos sąskaita.
3 scenarijus: asociacijos sutartis
Antradienį „The Economist“ pranešė, kad JAV pareigūnai rengia galimą susitarimą, pagal kurį Grenlandija pasirašytų laisvosios asociacijos susitarimą (Compacts of Free Association, COFA) su Jungtinėmis Valstijomis.
Tai būtų panašu į sprendimus, kuriuos JAV šiuo metu taiko Palau, Mikronezijai ir Maršalo Saloms – mažoms Ramiojo vandenyno valstybėms, kurios išlaikė oficialią nepriklausomybę, bet praktiškai suteikė JAV kariuomenei laisvę savo teritorijoje mainais į neapmokestinamą prekybą.
Neaišku, ką tiksliai JAV laimėtų iš tokio susitarimo, be simbolinio grenlandiečių išplėšimo iš Danijos orbitos. Toks sprendimas taip pat reikštų, kad Grenlandija įgytų nepriklausomybę nuo Danijos, o tai, savo ruožtu, gali įvykti tik gavus Danijos parlamento sutikimą.
Buchanan pabrėžia, kad Kopenhaga nori išvengti šio scenarijaus „bet kokia kaina“. Tuo pačiu metu ji mano, kad tai „iš esmės pagrįstas“ sprendimas, kuris suteiktų amerikiečiams didesnę strategiškai svarbios teritorijos jų kaimynystėje kontrolę ir galėtų atverti Grenlandijai didelę ekonominę naudą.
„Manau, kad Grenlandija pasinaudos šia proga sustiprinti savo santykius su Jungtinėmis Valstijomis ir palaipsniui nuties kelią nepriklausomybei nuo Danijos“, – sakė ji. „Europa yra įstrigusi aklavietėje. JAV nustojo rūpintis tuo, kaip jos yra suvokiamos, ir teikia pirmenybę savo interesams“, – pažymėjo ekspertė.
Ji pridūrė, kad Grenlandijos lyderiai yra „pakankamai protingi“, kad įžvelgtų galimybę įgyti nepriklausomybę be neatidėliotino ir visiško pavaldumo JAV. Tačiau tam reikėtų milžiniško diplomatinio subtilumo.
„Sunkiausia užduotis bus susitarti su Trumpu dėl dvišalio susitarimo, kuris patenkintų jo susirūpinimą dėl pusrutulio saugumo ir kartu užtikrintų ekonominę gerovę bei tvarų vystymąsi kitai Grenlandijos gyventojų kartai“, – teigė Buchanan.
4 scenarijus: status quo
Ketvirtajame scenarijuje daroma prielaida, kad Danija iš esmės išlaikytų status quo. Grenlandija artėtų prie nepriklausomybės, tuo pačiu supriešindama danus ir amerikiečius, kad gautų papildomos naudos.
JAV būtų patenkintos sustiprintu kariniu buvimu ir didesne strategine laisve saloje, prekybos susitarimų dėl mineralinių telkinių eksploatavimo paketu ir keliais simboliniais de facto valdžios ženklais, pavyzdžiui, Grenlandijos vyriausybės patarėjais.
„Atsižvelgiant į komercinį Trumpo požiūrį, dabartinis maksimalistinis aneksijos reikalavimas tėra derybų atspirties taškas“, – teigė Buchanan.
.png)
