Ar nafta slysta iš OPEC rankų? ()
Kaip kartèlis pakeitė pasaulio istorijos eigą ir kodėl dabar patiria krizę
© DPA / dpa Picture-Alliance via AFP
Prisijunk prie technologijos.lt komandos!
Laisvas grafikas, uždarbis, daug įdomių veiklų. Patirtis nebūtina, reikia tik entuziazmo.
Sudomino? Užpildyk šią anketą!
Prasidėjus JAV ir Izraelio karui su Iranu ir vėliau uždarius Hormūzo sąsiaurį, naftos kaina išaugo daugiau nei dvigubai. Galiausiai JAV sušvelnino sankcijas Rusijos naftai, o balandžio pabaigoje JAE paskelbė, kad traukiasi iš OPEC — kadaise galingo kartelio, daugelį metų veikusio naftos rinkos kainų politiką. Kaip OPEC sugebėjo tapti galinga politine jėga ir kodėl XXI amžiuje organizacija faktiškai savo galią prarado?
Vietinių satrapų¹ klubas
1975 m. gruodžio 21 d. Vienoje įvyko teroro aktas. Šeši kovotojai iš kairiųjų radikalų grupuotės „Arabų revoliucijos ranka“ – nors tikri arabai iš jų buvo tik trys – užgrobė biurų pastatą Austrijos sostinės centre. Savo poelgį užpuolikai paaiškino kova už Palestinos nepriklausomybę. Jie privertė Austrijos televiziją ir radiją transliuoti atitinkamą kreipimąsi.
Vilties, kad už „Revoliucijos rankos“ slėpėsi nesėkmingi juokdariai ar Mao ir Che Guevarą perskaitę studentai, iš pat pradžių nebuvo. Teroristai veikė žiauriai ir negailestingai. Jau pirmosiomis užpuolimo minutėmis jie nužudė tris žmones: apsaugininką, policininką ir atsitiktinai jų kelyje atsidūrusį neginkluotą ekonomistą. Kaip paaiškėjo, penkiems kovotojams vadovavo venesuelietis Carlos Šakalas (tikrasis vardas – Ilich Ramírez Sánchez ) – fanatiškas komunistas, nebaigęs studijų Maskvos Tautų draugystės universitete ir patyręs tarptautinis teroristas.
Teroristai paėmė apie 70 įkaitų – išskirtinai aukšto statuso ir sėkmingų žmonių. Dėl to Austrijos valdžia iš esmės nesiryžo panaudoti jėgos ir suteikė „Revoliucijos rankai“ lėktuvą. Kovotojai kartu su įkaitais išskrido į Alžyrą, kur paleido įkaitus už išpirką, kuri siekė tarp 20 ir 50 milijonų dolerių. Vėliau vienas iš teroro akto dalyvių, vokietis Hansas-Joachimas Kleinas, Vienos nusikaltimo užsakovu įvardijo Libijos diktatorių Muammarą Kadafį.
© AFP
1975 m. įkaitų paėmimas Vienoje – įvairiais atžvilgiais reikšmingas įvykis. Tačiau mūsų pasakojimui svarbus tik vienas jo aspektas. Karlo Šakalo kovotojai užpuolė OPEC – Naftą eksportuojančių šalių organizacijos – būstinę, iš prigimties antivakarietišką kartelį, kuris gynė naftą gaminančių valstybių interesus nuo labiausiai išsivysčiusių pasaulio ekonomikų. Kaip matyti, per 15 metų (tuo metu) savo istorijos OPEC profesionalių kapitalizmo kovotojų akyse spėjo tapti beveik tokiu pačiu blogiu kaip ir Volstrito biržos. Ne imperialistų engiamų tautų gynėju, o vietinių satrapų¹ klubu.
Taigi, kokia tai organizacija, kaip ji pakeitė naujausią pasaulio istoriją ir kodėl dabar patiria gilią krizę?
Du ministrai ir septynios „seserys“
OPEC įkūrė du neeiliniai žmonės, kurių vardai dabar jau nebegirdimi: venesuelietis Juan Pablo Perez Alfonso ir saudas Abdullah Tariki. 1950-ųjų ir 1960-ųjų sandūroje abu politikai dirbo savo šalių naftos ministrais. Tiek Perezas Alfonsas, tiek Tariki savo šalyse buvo išskirtiniai asmenys. Abu jie baigė studijas JAV, ten praleido daug laiko ir labai jaudinosi dėl to, kiek jų tautiečiai atsilieka nuo amerikiečių – tiek ekonomikos plėtros, tiek kasdienių įpročių atžvilgiu. Perezas Alfonsas, vėliau dirbdamas Lotynų Amerikoje, regione, kur žodžiai „politikas“ ir „korumpuotas“ suvokiami beveik kaip sinonimai, stebino visus savo kasdieniu kuklumu. Net būdamas ministru, senjoras Juanas pietaudavo iš namų atsineštais sumuštiniais su sardinėmis. Tarikas dėl aštrios valdovų dinastijos absoliutizmo ir hedonizmo kritikos buvo vadinamas „Raudonuoju šeichu“.
|
Venesuelietį ir saudą siejo ir dar kas nors – amerikietiška patirtis nepadarė jų JAV politikos vykdytojais. Jie nuosekliai pasisakė už tai, kad jų valstybės prekybos naftos su Vakarais klausimu gintų nacionalinius interesus ir dirbtų perspektyvos labui. Ne elgetavo iš vakarietiškų kompanijų išmaldos, o nuosekliai siekė ilgalaikių įsipareigojimų ir teisingo pelno paskirstymo.
© HO / OPEC / AFP
XX a. viduryje tarptautinėje naftos rinkoje vyravo oligopolija. Situaciją kontroliavo vadinamosios „Septynios seserys“ – septynios didžiosios britų ir amerikiečių tarptautinės korporacijos (British Petroleum, Exxon, Gulf Oil, Mobil, Royal Dutch Shell, Chevron ir Texaco). Jos valdė apie 80 % pasaulio žaliavų, užtikrindamos tiek gavybą, tiek kainodarą. Iki 1960-ųjų „Seserys“ dalijosi pelną po lygiai su tų šalių, kuriose buvo gaminama nafta, vyriausybėmis ir manė, kad daugiau nieko joms neprivalo.
„Kai kurioms iš šių vargingų [naftą gaminančių] šalių ir kai kuriems iš šių vargingų žmonių pinigai – galvą apsvaiginantis vynas“.
— Monroe Rathbone, vienas iš žymiausių „Septynių seserų“ veikėjų 1950-aisiais
Žvelgiant atgal, tokią poziciją galima pavadinti tik trumparegyste, padauginta iš arogancijos. O Perezas Alfonsas ir Tarika buvo pasiryžę atkeršyti amerikiečiams ir anglams.
Venesuelai ir Persijos įlankos monarchijoms „Septynių“ arogancija buvo dar mažesnė problema. Naftos eksportui į JAV trukdė itin konservatyvi Dwight Eisenhowerio administracijos politika „juodojo aukso“ klausimu. 34-asis JAV prezidentas nuosekliai pasisakė už žaliavų importo kvotas ir pirmenybę tiekimui iš sausumos kaimynių: Meksikos ir Kanados.
© wikipedia.org
Eisenhaueris vadovavosi buvusiam kariškiui suprantama logika. Niekas negalėjo garantuoti, kad šaltasis karas su SSRS neperaugs į „karštą“ karą. Tuomet vežti naftą sausuma bus kur kas saugiau nei transportuoti jūra. Konfrontacijos su Maskva faktorius darė įtaką ir grynam verslui. „Septynios seserys“ bijojo to, kaip sovietai po Antrojo pasaulinio karo išplėtė naftos gavybą. Britų ir amerikiečių magnatai suprato, kad kontinentinė Vakarų Europa sutiks mokėti Maskvai už naftą, jei rusai užtikrins reikiamo kiekio tiekimą už priimtiną kainą.
Atsakymą į sovietų grėsmę „seserys“ įžvelgė dempinge. 1959–1960 m. britų ir amerikiečių tarptautinės korporacijos sumažino skelbiamas naftos barelio kainas maždaug 10 %. Perezui Alfonsui ir Tarikai, ir taip jau nepatenkintiems Vakarais, tai tapo paskutiniu lašu – abu ministrai nenorėjo mokėti už svetimus karus. Juo labiau, kad „Septyniukė“ nesikonsultavo su regioniniais partneriais ir juos pastatė prieš kainų sumažinimo faktą.
1959 m. pavasarį Kairo priemiestyje Maadi abu ministrai kartu su Kuveito, Irano ir Irako atstovais sudarė neoficialų paktą. Susitarimas numatė bendros Konsultacinės tarybos įkūrimą, bendrą kainų apsaugą ir užsienio koncesijų perdavimą savo nacionalinėms bendrovėms. Reikia paminėti, kad partneriai Peresas Alfonsas ir Tarikis iš pradžių elgėsi itin atsargiai. Pavyzdžiui, Irano šacho atstovas susitikime Maadi išsigando galimų santykių su JAV problemų ir pabėgo iš neoficialaus viršūnių susitikimo – jį vėliau vos surado su Egipto policijos pagalba.
© HO / OPEC / AFP
Tačiau „Septynių seserų“ arogancija išgelbėjo Perezo ir Tarikos sumanymą. Po susitikimo Maadi, Vakarų verslas nepadarė jokių nuolaidų, nes jis ir toliau nuvertino persus, venesueliečius ir arabus, manydamas, kad vienintelis realus pavojus – tai Europos užtvindymas sovietų nafta. Todėl praėjus pusantrų metų po susitikimo Maadi – 1960 m. rugsėjo 10–14 d. – penkių valstybių atstovai susirinko į naują, jau oficialų susitikimą Bagdade. Jo rezultatas ir buvo OPEC įkūrimas.
Daugiau, toliau, brangiau
Po kurio laiko vienas iš Amerikos naftos pramonės magnatų, Howardas Page'as iš „Standard Oil“, prisipažino, kad jis ir jo kolegos nekreipė dėmesio į žinią apie OPEC įkūrimą. „Mes jai neskyrėme didelės reikšmės, nes manėme, kad ji neveiksminga“. Iš tiesų, vakariečio akimis naujai įkurta organizacija atrodė keistai.
Nereikėjo būti tarptautinių reikalų ekspertu, kad pastebėtum daugybę prieštaravimų OPEC viduje. Faktinė jos įkūrimo iniciatorė, Venesuela, buvo už vandenyno nuo kartelio geografinio centro. Be to, ir pačių keturių Artimųjų Rytų steigėjų viduje taip pat netrūko prieštaravimų. Saudo Arabija ir Iranas – istoriniai varžovai, o jaunoji Irako respublika atvirai reiškė teritorines pretenzijas tiek Kuveitui, tiek Iranui.
Naftos ekspertams OPEC perspektyvos atrodė dar miglotesnės. Reikalas tas, kad žaliavų gavyba Persijos įlankoje yra paprasta ir pigi, palyginti su Venesuela. Pasak pramonės istoriko Danielio Yergino, tuo metu barelio savikaina Lotynų Amerikoje siekė 0,8 dolerio, o arabų ir iranų – 0,2 dolerio. Atrodė, kad esant tokioms aplinkybėms „Septynios seserys“ visada ras būdą, kaip suskaldyti maištininkus ir juos valdyti.
© Global Look Press
.jpg)
