Nepaisant silpnos Kremliaus reakcijos į Skandinavijos šalių įstojimą į NATO, mokslininkai įsitikinę, kad Maskva vis tiek sužais savo korta. Aljanso plėtrą jie suvokia kaip grėsmę savo pačių saugumui.

Kai pernai pavasarį Suomija ir Švedija pateikė paraiškas stoti į NATO, Rusijos reakcija buvo neigiama, bet santūri. Ją sudarė tik žodžiai, o ne veiksmai – greičiausiai dėl to, kad Rusija buvo užsiėmusi karu prieš Ukrainą. Tačiau nereikėtų manyti, kad Rusijos Federacija ateityje susilaikys nuo atsakomųjų veiksmų.

Kremlius savo poziciją aiškiai išdėstė prieš daugelį metų: Suomijos ir Švedijos narystė NATO turės pasekmių. Suomijos prezidentas Sauli Niinisto 2022 metų vasarį duodamas interviu iliustravo Rusijos požiūrį, primindamas 2016-ųjų Vladimiro Putino perspėjimą: „Kai dabar žiūrime už sienos, kitoje pusėje matome suomį. Jei Suomija įstos į NATO, pamatysime priešą“.

Pateikiame Nicholaso ​​Lockerio ir Heli Hautal straipsnį apie padėties regione pasikeitimą dėl Suomijos ir Švedijos įstojimo į NATO.

Kaip teigiame neseniai paskelbtoje Naujojo Amerikos saugumo centro ataskaitoje, artėjanti NATO plėtra amžiams pakeis Europos saugumo architektūrą ir pakenks Rusijos geopolitinei pozicijai. Maskva šiuos pokyčius suvoks kaip grėsmę savo saugumui ir greičiausiai į juos reaguos taip, kad sukeltų problemų NATO tiek trumpuoju, tiek ilguoju laikotarpiu.

Artimiausiu metu sąjungininkėms reikės atremti Maskvos bandymus pakenkti NATO pozicijai Šiaurės regione, Baltijos šalyse ir Arktyje, visų pirma taikant įvairias „pilkosios zonos“ taktikas ir agresyvesnę branduolinę padėtį, kuria siekiama kompensuoti nuostolius įprastiniuose kariniuose pajėgumuose.

Ilgalaikėje perspektyvoje NATO turi planuoti atgimstančią Rusiją, nes ji ilgainiui atkuria savo įprastines pajėgas šiaurėje ir pritaiko savo karinę poziciją, reaguodama į NATO buvimą Suomijoje ir Švedijoje.

Nauja siena, naujos baimės

Suomijai ir Švedijai įstojus į NATO, Rusijos šiaurės vakarinis flangas tampa labiau pažeidžiamas. Jos siena su aljansu drieksis nuo Arkties vandenyno iki Baltijos jūros, kurią beveik visiškai apsups NATO šalys. Maskva nerimauja, kad aljanso teritorija plėsis prie strategiškai svarbaus Kolos pusiasalio šiaurėje ir priartės prie antro pagal dydį Rusijos miesto Sankt Peterburgo, esančio Baltijos jūros pakrantėje.

Rusija gali įtarti, kad aljansas daugiau karinių išteklių sutelks prie Suomijos ir Rusijos sienos. Be to, Rusija manys, kad rizikingiau vykdyti savo karinio jūrų laivyno operacijas Baltijos jūroje arba gali pradėti nerimauti dėl grėsmių savo Kaliningrado eksklavui, kurį netrukus apsups NATO valstybės narės.

Padidėjęs Rusijos karinių objektų Kolos pusiasalyje pažeidžiamumas yra ypač svarbus Rusijos grėsmės suvokimui. Į rytus nuo Šiaurės Norvegijos ir Suomijos esantis Kolos pusiasalis yra labai svarbus Rusijos nacionaliniam saugumui.

Jame yra Rusijos šiaurinis laivynas, kurį sudaro balistinių raketų povandeniniai laivai, užtikrinantys šalies branduolinį pajėgumą antrajam smūgiui, taip pat atakod povandeniniai laivai ir antvandeniniai laivai, aprūpinti sparnuotinėmis raketomis, kurie padės Rusijai perimti amerikiečių pastiprinimo kolonas pakeliui į Europą.

Dėl Rusijos konvencinių pajėgų aukų Ukrainoje padidėtų Maskvos priklausomybė nuo branduolinių pajėgų ir dėl to padidėtų Kolos pusiasalio svarba Rusijos kariniams planuotojams. Be to, dėl Kolos pusiasalio išsidėstymo netoli atgimstančio Šiaurės jūros kelio vakarinio galo, regiono saugumas ateinančiais metais taps gyvybiškai svarbiu Rusijos interesu.

Vieną iš Rusijos kariuomenės požiūrio į Suomijos ir Švedijos narystę NATO pavyzdžių galima rasti Rusijos Federacijos gynybos ministerijos leidinio 2022 m. gruodžio mėn straipsnyje, skirtame dabartiniams iššūkiams Rusijos kariniam saugumui Arktyje.

Autoriai atkreipia dėmesį, kad net jei Suomijos ir Švedijos įstojimas į NATO dažniausiai yra teisinis formalumas, kadangi jų santykiai su NATO jau yra susiklostę, tai turėtų būti laikomas tiesioginiu iššūkiu Rusijai. Jie pateikia dvi tokio vertinimo priežastis.

Pirma, NATO kariai, ginklai ir įranga gali būti dislokuoti Suomijos ir Švedijos teritorijoje. Antra, NATO gali pastatyti Suomijoje „operacinius-taktinius raketų kompleksus“, kurie sukels grėsmę tiek Archangelsko srities kariniam-pramoniniam kompleksui, tiek transporto infrastruktūrai.

Straipsnyje teigiama, kad Rusija turėtų pasiruošti tokioms galimoms rizikoms telkdama savo pajėgas rajone, taip pat planuodama ilgalaikius tikslius smūgius į Suomijos ir Švedijos taikinius.

Rusijos reakcija į NATO plėtrą

Jau dabar matome atitinkamų Rusijos veiksmų požymius. Rusijos politikai ir aukšti pareigūnai jau seniai grasina imtis „tinkamų karinių-techninių priemonių“, jei Suomija ir Švedija bandys įstoti į NATO.

2022 m. gruodį, o vėliau ir sausio viduryje, gynybos ministras Sergegus Šoigu nurodė, kokie pokyčiai gali įvykti. 2023–2026 metais planuojamos reformos apims kariuomenės korpuso sukūrimą Karelijos Respublikoje prie sienos su Suomija, taip pat Maskvos ir Leningrado karinių rajonų sukūrimą išformuojant dabartinę Vakarų karinę apygardą.

Šoigu gruodį pabrėžė, kad šių pokyčių priežastis – „NATO noras padidinti savo karinį potencialą prie Rusijos sienų, taip pat plėsti aljansą dėl Suomijos ir Švedijos prisijungimo“, o tai verčia Maskvą „imtis atsakomųjų priemonių“. ir sukurti atitinkamą karių grupę Rusijos šiaurės vakaruose.

Nors Suomijos analitikai šių įvykių nelaiko dramatiškais, jie demonstruoja, kad nepaisant Rusijos dėmesio Ukrainai, ji nenustoja reaguoti į Šiaurės Europos saugumo aplinkos pokyčius.

Nors šie pasiūlymai rodo ketinimą reaguoti į Suomijos ir Švedijos stojimo į NATO keliamą grėsmę, Rusijos galimybės tai padaryti įprastomis karinėmis priemonėmis trumpuoju laikotarpiu yra ribotos. Atsižvelgiant į nuolatinį poreikį kariauti prieš Ukrainą, kaip rodo naujausi pranešimai apie karių perkėlimą iš kitų karo zonų, įskaitant teritorijas netoli Suomijos, Maskva kol kas pasikliaus „pilkosios zonos“ taktika, kad pakenktų NATO pozicijoms šiauriniame Europos, Baltijos ir Arktis regione.

Naujausi įvykiai rodo, kad tai gali būti išpuoliai prieš svarbiausią infrastruktūrą, pavyzdžiui, vamzdynus, povandeninius kabelius arba naftos ir dujų telkinius, taip pat teroristiniai išpuoliai prieš Vakarų pareigūnus. Baimės, kad Maskva vėl panaudos ginklus prieš prieglobsčio prašytojus, kaip tai padarė 2015 ir 2016 m., Suomiją jau paskatino pradėti statyti tvoras prie sienos su Rusija. Taip pat negalima atmesti kibernetinių atakų ir dezinformacijos kampanijų, nukreiptų į Švediją, Suomiją ir kitas NATO įtvirtintame šiaurės rytų flange esančias šalis.

Branduoliniai ginklai taip pat bus svarbi Rusijos strategijos dalis, kol šalis galės atstatyti savo pajėgas, o tai užtruks dešimtmetį ar daugiau. Su Putino vis agresyvėjančia branduoline retorika po konvencinių ginkluotųjų pajėgų pralaimėjimo Ukrainoje, Rusija sustiprino savo branduolinę poziciją Tolimojoje Šiaurėje. Pranešama, kad Maskva į Kolos pusiasalį perdislokavo kelis bombonešius su branduolinėmis galvutėmis prieš branduolines pratybas, kurių metu buvo išbandyti visi trys Rusijos branduolinės triados ramsčiai Arktyje praėjusį spalį. Kadangi Rusija stengiasi atremti akivaizdžią grėsmę Šiaurės Europoje, o jos kariuomenė yra suvaržyta kitur, tikėtina, kad ji padvigubins agresyvius branduolinius signalus regione.

Tęsinys kitame puslapyje:

Tačiau Rusija galiausiai atsigaus. Ir nors jos karinis silpnumas gali būti laikinas, Europos saugumo architektūros pokyčiai, kuriuos sukėlė jos invazija, nėra tokie. Todėl ilgalaikėje perspektyvoje Maskva greičiausiai nuolat pritaikys savo karinę poziciją, reaguodama į NATO buvimą Suomijoje ir Švedijoje. Viename neseniai atliktame Suomijos tyrime teigiama, kad Rusija galiausiai atsakys į Suomijos ir Švedijos prisijungimą prie NATO suburdama savo pajėgas netoli Suomijos, nors ir ne tokio masto kaip Šaltojo karo metu. Autoriaus vertinimu, dėl Rusijos patirtų nuostolių Ukrainoje ir vėlavimų kuriant naujas pajėgas, labiausiai tikėtina, kad iki 2030-ųjų artimiausioje Suomijos teritorijoje karinės galios ženkliai nepadidės.

Kaip rodo Šoigu pareiškimai, Rusija, kai tik turės galimybę tai padaryti, sieks sustiprinti įprastinį atgrasymą savo šiaurės vakarų flange, todėl pagrįstai galima tikėtis tokių veiksmų kaip gynybos stiprinimas Kolos pusiasalio apylinkėse, taip pat sienos su Suomija stiprinimas Sankt Peterburgo srityje.

Tikėtina, kad Maskva šiaurės Europoje veiks agresyviau, kai bus atkurtos jos pajėgos, jei ne anksčiau. Dažnesnės provokuojančios oro pratybos prie Suomijos ir Švedijos sienų ar Vakarų laivų persekiojimas Barenco ir Baltijos jūrose galėtų būti nukreipti į NATO gynybos zondavimą ir aljanso įbauginimą, padedant Rusijai atgauti regioninį dominavimą.

Maskva gali sutelkti šiuos manevrus į strateginius taškus, tokius kaip Danijos sąsiauris ir vandenys aplink Gotlando, Bornholmo ir Alandų salas. Karinio meistriškumo demonstravimas gali pasitarnauti ir kaip dingstis patvirtinti atgijusį didžiosios valstybės statusą, kurį pakirto nesėkmingi Rusijos veiksmai Ukrainoje.

Tokios demonstracijos padidina nelaimingų atsitikimų, dėl kurių gali kilti konfliktas, riziką. Taip pat gana tikėtina, kad atsinaujins karinė grėsmė Baltijos šalims, kurios ilgai baiminosi Rusijos invazijos. Kita vertus, įstojus Švedijai ir Suomijai NATO bus lengviau apsaugoti Baltijos šalis, taip padidės gynybiniai pajėgumai ir atgrasymas regione bei prisidės prie regiono stabilumo Šiaurės Europoje.

Bet kokia nauja NATO infrastruktūra Švedijoje ir Suomijoje – pavyzdžiui, modernizuoti aerodromai, žvalgybos objektai ar, svarbiausia, branduoliniai ginklai – tik sustiprins Rusijos agresyvią poziciją Baltijos ir Arkties regionuose. Suomija jau paskelbė apie F-35 dislokavimą Laplandijoje nuo 2026 m., o didelio masto NATO pratybos Šiaurės Europoje gali dažnėti bėgant metams. Rusijai atsigaunant po karo Ukrainoje, šie žingsniai dar labiau padidins Maskvos grėsmės suvokimą ir privers daugiau dėmesio skirti savo šiaurės vakariniam flangui.

Ką NATO gali padaryti dabar

Naujasis NATO plėtros etapas sukuria poreikį valdyti tiek trumpalaikę, tiek ilgalaikę Rusijos grėsmės raidą. Artimiausiu metu NATO turi planuoti kartu su Europos Sąjunga, nacionalinėmis vyriausybėmis, privačiomis kompanijomis ir pavieniais piliečiais padidinti apsaugos ir atsparumo hibridinėms grėsmėms lygį.

NATO turėtų ir toliau demonstruoti savo pasirengimą proporcingai reaguoti į hibridines Rusijai priskiriamas atakas. Reaguodama į išaugusį Rusijos branduolinį iššūkį, NATO turi peržiūrėti savo branduolinę poziciją, įskaitant branduolinių ginklų vaidmenį stiprinant atgrasymą ir eskalacijos valdymą, taip pat pasirengimą vykdyti karo veiksmus galimo branduolinio karo akivaizdoje.

Tuo pat metu aljansas turi planuoti atremti konvencinę grėsmę, kylančią iš atgimstančios Rusijos Šiaurės Baltijos šalių teatre, nesiimdamas pernelyg provokuojančių žingsnių. Itin efektyvių Švedijos ir Suomijos ginkluotųjų pajėgų integravimas į NATO savaime sustiprintų Aljanso regioninius atgrasymo pajėgumus, tačiau galima nuveikti daugiau. Reikia pakeisti aljanso vadovavimo struktūrą, persvarstyti nenumatytų atvejų planavimą regione, modernizuoti Švedijos ir Suomijos pastiprinimo infrastruktūrą, pradėti naujas didelio masto pratybas Šiaurės Europoje ir pagerinti išteklius Tolimojoje Šiaurėje, pvz., ir priešraketinės gynybos, žvalgybos, stebėjimo ir žvalgybos. Taip pat būtų protinga įkurti NATO oro gynybos misiją Baltijos jūros regione, remiantis esama Baltijos šalių oro policijos operacija.

Sąjungininkai taip pat turėtų stengtis sukurti visapusę Šiaurės Europos saugumo strategiją, kurioje regionas būtų vienas operacijų teatras, apimantis ne tik Tolimąją Šiaurę, bet ir Baltijos jūrą bei Šiaurės Atlantą. Šios pastangos gali apimti bendrą regioninių pajėgumų tikslų apibrėžimą NATO gynybos planavimo proceso rėmuose, taip pat Šiaurės Europos sąjungininkų jūrų ir oro stebėjimo pajėgumų telkimą. Taip pat svarbu įtikinti Lenkiją ir Vokietiją imtis aktyvesnio vaidmens užtikrinant regiono saugumą, skatinant jas priimti savo, kaip Baltijos jūros šalių, tapatybę.

Galiausiai, NATO turėtų skatinti platesnio solidarumo jausmą su sąjungininkais Suomijoje ir Švedijoje, kad palengvintų jų perėjimą nuo nusistovėjusių neutralumo įpročių. Helsinkis ir Stokholmas jau seniai daugiausia dėmesio skyrė savo teritorinei gynybai, tačiau kaip naujos NATO narės bus atsakingos už sąjungininkų teritorijų gynybą platesne prasme. Siekdamos palengvinti šį prisitaikymą, kitos NATO sąjungininkės turėtų skatinti Suomiją ir Švediją reikšmingai prisidėti prie misijų ne tik rytiniame, bet ir pietiniame aljanso flange.

Suomijos ir Švedijos įstojimas gali žymiai padidinti regiono stabilumą. Tačiau aljansas negali sau leisti ignoruoti su tuo susijusios rizikos. Aukščiau pasiūlyti žingsniai padės užtikrinti, kad NATO būtų pasirengusi bet kokiam atsakui, kurį Rusija gali turėti omenyje.

Apie autorius

Nicholas Lockeris yra Naujojo Amerikos saugumo centro Transatlantinio saugumo programos mokslinis bendradarbis. Jo darbai skirti Europos integracijos ir saugumo politikai, Rusijos užsienio politikai ir transatlantiniams santykiams.

Heli Hautala yra personalo diplomatė, šiuo metu atostogaujanti Suomijos užsienio reikalų ministerijoje. Ji yra Naujojo Amerikos saugumo centro Transatlantinio saugumo programos vyresnioji bendradarbė.

Pasidalinkite su draugais

Šaltiniai:

Fokus

Aut. teisės: MTPC

Komentarai (1)